關(guān)于修改《計量授權管理辦法》的解讀

一、修改背景

根據《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國計量法實(shí)施細則》，為加強對計量授權工作的管理，1989年11月國家技術(shù)監督局發(fā)布了《計量授權管理辦法》（國家技術(shù)監督局令第4號），規定了計量授權工作的內涵、原則和授權形式等。計量授權制度的建立，對規范計量授權工作，科學(xué)規劃、依法授權法定計量檢定機構，保障國家量傳溯源體系的完整和滿(mǎn)足國家量傳溯源需求發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用。但隨著(zhù)國家“放管服"改革的推進(jìn)，相關(guān)法律法規的調整和監管實(shí)踐的變化，《計量授權管理辦法》已不適應當前計量工作的需要。市場(chǎng)監管總局結合工作實(shí)際，經(jīng)深入調研和專(zhuān)家研討，組織對《計量授權管理辦法》進(jìn)行修改。

 二、修改目的

（一）落實(shí)“放管服"改革精神的需要。原《辦法》中，規定“承擔計量認證、申請制造修理計量器具許可證的技術(shù)考核"需進(jìn)行授權，為貫徹落實(shí)“放管服"改革精神，對于已與“資質(zhì)認定"合并實(shí)施的“計量認證"許可，已取消的“制造修理計量器具許可證"許可事項，根據行政審批制度改革要求，將不再采取授權的方式進(jìn)行管理。對原《辦法》中提出的“從事計量檢定、測試人員必須經(jīng)授權單位考核合格"的要求，也根據已批準實(shí)施的計量檢定人員改革事項進(jìn)行了相應調整。

（二）與上位法要求保持一致。隨著(zhù)《行政許可法》、《行政處罰法》的頒布實(shí)施，原《辦法》中一些條款規定迫切需要進(jìn)行調整，以解決與上位法不一致的問(wèn)題。

（三）滿(mǎn)足監管實(shí)踐的需求。根據計量管理工作需要，2005年原國家質(zhì)檢總局發(fā)布《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》，將定型鑒定與樣機試驗合并為型式評價(jià)，為滿(mǎn)足新的監管實(shí)踐的變化，對原《辦法》中不符合現實(shí)監管要求或者與其他規章規定不一致的地方進(jìn)行了修改完善。

 三、修改的主要內容

（一）修改計量授權的形式，進(jìn)一步細化和更新計量授權內容。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“放管服"改革精神，將“計量認證、申請制造修理計量器具許可證的技術(shù)考核"不再作為計量授權的形式；將“新產(chǎn)品定型鑒定、樣機試驗"修改為新產(chǎn)品型式評價(jià)，并明確“申請承擔計量器具新產(chǎn)品型式評價(jià)的授權，向省級以上人民政府計量行政部門(mén)提出申請"，以符合監管工作實(shí)際，更好地與國際接軌。

（二）修改從事計量檢定測試人員要求，以職業(yè)資格取帶考核制度。為加強對從事計量檢定、測試人員管理，提高人員素質(zhì)和能力水平，根據已批準實(shí)施的計量檢定人員改革事項，將原《辦法》中“從事計量檢定、測試人員必須經(jīng)授權單位考核合格"修改為“申請授權的單位，其有關(guān)計量檢定、測試人員，應當具有相應職業(yè)資格"。

（三）修改計量授權工作程序和要求，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。由于《行政許可法》對許可事項各環(huán)節時(shí)間、許可證件種類(lèi)、作出的許可決定等均有明確規定，因此，根據《行政許可法》相關(guān)規定，刪除原《辦法》第八條；刪除原《辦法》第十一條“計量授權檢定、測試專(zhuān)用章"；刪除原《辦法》第二十二條，不再收取技術(shù)考核、發(fā)證費；刪除原《辦法》第二十三條中的“印章"，計量授權印章式樣不再由國務(wù)院計量行政部門(mén)統一規定。

（四）修改計量授權違法行為的罰則，與行政處罰法保持一致。根據行政處罰法對規章權限的有關(guān)規定，修改原《辦法》第十二條，將“沒(méi)收違法所得"、“情節嚴重的，吊銷(xiāo)計量授權證書(shū)"調整為“停止開(kāi)展超出授權范圍的相關(guān)檢定、測試活動(dòng)"，并刪除原《辦法》第十九條。